Gemeenchappelijke regeling - bedrijfsvoeringsorganisatie

De gemeenschappelijke regeling is getroffen voor het doeltreffend en doelmatig uitvoeren of doen uitvoeren van de taken van de colleges voortkomend uit of samenhangend met de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening.

Per 1 januari 2018 hebben de gemeenten Purmerend en Zaanstad samen het Participatiebedrijf opgericht om effectiever te zijn in de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening en de Participatiewet. Namens Zaanstad heeft wethouder Krieger zitting in het bestuur en wethouder Ram is waarnemer

Algemene ontwikkelingen

Werkom is een participatiebedrijf in de opstartfase. Er is nog geen productbegroting gerealiseerd en de administratie is in ontwikkeling. Dit is terug te zien in de prestatieoverzichten.  In 2019 zal Werkom zich doorontwikkelen en zal sprake zijn van intensivering van activiteiten gericht op uitvoering van P-wet taken.

Bijdrage gemeente Zaanstad

Bij het opstellen van de GR participatiebedrijf Zaanstad-Purmerend hebben de gemeenteraden van Zaanstad en Purmerend ervoor gekozen om de kostenverdeelsleutel te baseren op het aantal inwoners. Daarmee is de verdeelsleutel 2/3 Zaanstad en 1/3 Purmerend geworden. De feitelijke verdeling tussen Zaanstad en Purmerend kan fluctueren in de tijd. Dit komt doordat bij aanvang beide gemeenten niet exact dezelfde taken

overbrengen in het bedrijf; zo gaat het jongerenloket van Purmerend mee en blijft het jongerenloket van Zaanstad (vooralsnog) bij de gemeente, zoals in het Koersbesluit is opgenomen.

Governance

Om de rollen van opdrachtgever en  eigenaar te scheiden is er voor gekozen om de rol van eigenaar bij de wethouder financiën neer te leggen en niet bij de vakwethouder. De rol van opdrachtgeverschap ligt bij de vakwethouder.

Het risicoprofiel is hoog. Het maatschappelijk belang is hoog, het gaat om een kwetsbare doelgroep. Omdat de organisatie net is opgericht kent de organisatie nog veel risico’s die nog onvoldoende beheerst worden. Dit krijgt de volle aandacht. Het risicoprofiel zal daarom halfjaarlijks worden herijkt.

Er zijn nog geen definitieve jaarcijfers van Werkom beschikbaar. De gewijzigde begroting 2018 toont een tekort. De raden van Zaanstad en Purmerend hebben extra middelen beschikbaar gesteld om dit tekort te compenseren. Werkom verwacht binnen het verhoogde budget te blijven.

BTW-lasten als gevolg van het niet verkrijgen van de koepelvrijstelling in 2018 kunnen binnen het budget van Werkom worden opgevangen. Werkom wordt door een externe fiscalist geadviseerd over de koepelvrijstelling.

In de oprichtingsbegroting zijn conform BBV-voorschriften, in de risicoparagraaf expliciete risico’s benoemd:

• Productieverlies door opbouw van het bedrijf
• Grotere toename van verwacht op lange leerwerktrajecten en nieuw beschut
• Orderverlies
• Stijging loonkosten WSW
• Minder instroom dan geraamd
• BTW-lasten als de koepelvrijstelling niet wordt verkregen

Deze risico's hangen duidelijk samen met de onzekerheden en benodigde leerervaringen die de achtergrond vormden bij de oprichting van de nieuwe organisatie. Het bedrijf en de gemeenten zullen apart en gezamenlijk kort cyclisch sturen op de uitvoering door:

• Goed monitoren en tijdig in gesprek met de gemeenten om de landelijke ontwikkelingen goed te volgen
• Goed contact houden met de opdrachtgevers, accountmanagement stevig neerzetten
• Het bestand van mensen in de uitkering van beide gemeenten is groot. Goede afspraken over instroom
• Er is een bedrijfsvoeringsoverleg tussen beide gemeenten en Werkom ingericht ,om ontwikkelingen goed te volgen