Jaarverslag 2018

Beheer buitenruimte

1.1 Beheer en onderhoud openbare ruimte

Prestatie 1.1 Beheer en onderhoud openbare ruimte

Wil een stad goed kunnen functioneren, moet de basis op orde zijn. De afgelopen jaren is veel gedaan om onderhoudsachterstanden in te lopen. Het doel is om dit peil vast te houden en ervoor te zorgen dat er geen nieuwe onderhoudsachterstanden ontstaan. Bij het beheer van de openbare ruimte zoekt Zaanstad samenwerking met alle partijen die hier een rol in kunnen spelen.

Inwoners willen steeds meer invloed hebben op het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. De gemeente stimuleert dit en nodigt bewoners actief uit om hieraan een steentje bij te dragen. Hierdoor voelen inwoners zich meer betrokken bij het onderhoud van de openbare ruimte. Daarnaast verbetert hierdoor de sociale kwaliteit in een woonwijk.

Doordat de gemeente initiatieven van inwoners ten aanzien van de openbare ruimte stimuleert en ondersteunt, ontstaan mogelijkheden voor actief burgerschap. Daarnaast kijkt Zaanstad ook of bedrijven, winkelcentra, scholen of andere partijen onderdelen van de openbare ruimte willen adopteren. Het doel is om zo te komen tot een betere samenwerking en gedeelde verantwoordelijkheid van de overheid en de maatschappij. Voor de begeleiding van de bestaande samenwerking met inwoners en het initiëren van nieuwe initiatieven wordt structureel € 65.000 vrijgemaakt.

Om bewoners en bedrijven te informeren over onderwerpen als klimaatadaptatie, hittestress en regenwateroverlast zoekt gemeente Zaanstad samenwerking met de website www.duurzaan.nl. Deze website gaat zijn scope met deze onderwerpen verbreden. De interactieve site biedt bewoners en ondernemers volop inspiratie en stimuleert hen om zelf duurzame activiteiten te ontplooien, van elkaar te leren en samenwerking op te zoeken. Daarnaast start gemeente Zaanstad een communicatiepagina met nieuws en achtergronden over werkzaamheden in de openbare ruimte. Bezoekers van deze website vinden hier naast informatie over vervangingsprojecten ook uitleg over regulier en incidenteel onderhoud in hun wijk. Deze nieuwe site is gelinkt aan www.zaanstad.nl.   

Gemeenten en werkgevers hebben samen de grote opgave om mensen die niet (meteen) in staat zijn op eigen kracht betaald werk te vinden, te ondersteunen. Om deze participatieopgave goed uit te voeren, ontwikkelen gemeenten Zaanstad en Purmerend een nieuwe organisatie: het Participatiebedrijf (zie programma 2). Een deel van de werkzaamheden in de openbare ruimte is bij uitstek geschikt om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkervaring mee op te laten doen. Dankzij het Service Plus Team en het team ZaanStart (voorheen Werken in de Wijk) hebben mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt onder begeleiding werk- en leerervaring opgedaan en zijn  uitgestroomd naar reguliere werkgevers.

Voor het beheer van de openbare ruimte werkt gemeente Zaanstad samen met andere overheidsorganisaties in de regio. Het doel van deze samenwerking is om gebruik te maken van elkaars kwaliteiten, zodat de gemeentelijke taken professioneel en tegen lagere maatschappelijke kosten kunnen worden uitgevoerd. Zo zijn de verkeersregelinstallaties van Zaanstad grotendeels aangesloten op de verkeercentrale van de Provincie Noord-Holland. Daarnaast moet intensieve samenwerking met andere wegbeheerders zorgen voor een betere sturing van het wegverkeer. In de begroting is ruimte vrijgemaakt voor extra capaciteit om het functioneel beheer, het bestandsbeheer en de samenwerking met andere wegbeheerders te verbeteren.

Zaanstad wil meer ruimte voor proces- en productinnovatie. Denk hierbij aan nieuwe aanbestedings- en samenwerkingsvormen, maar ook aan het gebruik van nieuwe materialen en uitvoeringsmethoden. Hiervoor zoekt de gemeente samenwerking met marktpartijen. Daarnaast heeft Zaanstad zich aangesloten bij de ‘Green Deal’ en het manifest Maatschappelijk verantwoord inkopen 2016-2020. Ook vanuit deze hoek zoekt de gemeente naar innovaties binnen het werkveld van de openbare ruimte.

 

Prestatie indicatoren

Nulmeting

Realisatie 2017

Begroting 2018

Realisatie 2018

Streef-waarde

Bron

Aantal nieuwe maatschappelijke initiatieven om bij te dragen aan de openbare ruimte

53 (2015)

89

50

204

50

Gemeentelijke registratie

Gemiddeld kwaliteitsniveau verwijderen zwerfafval Inverdan A+ (hoog) – D (laag)

A (Inverdan)

-

A

B

A

Meting bureau CREM

Gemiddeld kwaliteitsniveau verwijderen zwerfafval Overig A+ (hoog) – D (laag)

B (Beleid)

-

B

B

B

Meting bureau CREM

Het aantal mensen met afstand tot de arbeidsmarkt dat binnen het werkveld openbare ruimte begeleiding ontvangt om te kunnen doorstromen naar regulier werk.

151 (2015)

121

80

114

80

Gemeentelijke registratie

Percentage meldingen dat binnen de afhandelingstermijn wordt afgedaan

89%

94%

95%

93%

95%

Gemeentelijke registratie

 

Activiteiten

Uitvoeren van het dagelijks onderhoud van de openbare ruimte op het vastgestelde kwaliteitsniveau

Het ontwikkelen van een belevingsmeter voor de openbare ruimte

Bij gladheid van wegen zorgen voor een begaanbare hoofdinfrastructuur en de invoering van gladheidsbestrijding met pekelwater op fietspaden

Actualisatie van de beleidsnota verkeersregelinstallaties

Evaluatie verordeningen openbare ruimte en aansluiten op de omgevingsverordening

Continu verbeteren van het proces Meldingen Openbare Ruimte

Verbeteren toegankelijkheid openbare ruimte voor (visueel) gehandicapten (VN verdrag)

 

Realisatie

Het aantal nieuwe maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan de openbare ruimte is in 2018 enorm toegenomen. De geveltuinactie in 2018 heeft een goed resultaat opgeleverd. Tevens is door de gemeente met name in de wijken die volgens het jaarplan weinig groen hebben, gestuurd op geveltuinen bij de aanleg van de diverse projecten. Verder is in het proces rondom de belevingskwaliteit in de verschillende wijken de groenadoptie in zijn verschillende vormen onder de aandacht gebracht.

Voor het uitvoeren van het dagelijks onderhoud aan de openbare ruimte werkt de gemeente met de Kwaliteitscatalogus Integraal Onderhoud Openbare Ruimte van het CROW. Zes keer per jaar worden 600 locaties in Zaanstad door een extern bureau gemeten op het bestuurlijk vastgesteld beeldkwaliteitsniveau. Alleen het bijmaaien van obstakels (paaltjes, boomkransen) heeft in 2018 niet voldaan aan het gestelde beeldkwaliteitsniveau.

Het afgelopen jaar is in de wijken Westerkoog, Rosmolenwijk en Assendelft-Noord een pilot uitgevoerd die uitgaat van het werken op basis van beleving. De gemeente heeft afspraken gemaakt over het aanbrengen van accenten in het werk die bijdragen aan een positieve beleving van de openbare ruimte door bewoners. Op basis van interviews met bewoners uit de wijk is gebleken dat de tevredenheid over het onderhoud is toegenomen. De werkwijze wordt in 2019 geëvalueerd om te bepalen of deze pilot wordt voortgezet

In 2018 hebben zich geen extreme winterweersituaties voorgedaan. De winterperiode in 2018 was over het algemeen zacht met temperaturen rond het vriespunt. In dit soort winters wordt vaak uitgerukt om het zoutgehalte op de wegen weer aan te vullen omdat er kans is op optredende gladheid. In 2018 is in totaal 16 keer een volledige bestrijdingsronde uitgevoerd en zijn er 17 gedeeltelijke rondes uitgevoerd. Daarnaast zijn er 12 handmatige rondes gedaan.

In 2018 is gladheid bestreden op alle vrijliggende fietspaden met combi-strooiers. Dit is een nieuwe wijze van gladheidsbestrijding waarbij zowel met pekelwater wordt gesproeid als dat er zout wordt gestrooid op met name fietspaden. Het aantal meldingen over gladheid op de betreffende fietspaden is hierdoor duidelijk verminderd.

In 2018 is aan een verkeerskundig adviesbureau opdracht gegeven voor het actualiseren van de beleidsnota verkeersregelinstallaties. Om in de nota ook de prioritering van het de scheepvaart ten opzichte van het wegverkeer mee te nemen is de scope uitgebreid. In 2018 is gestart met het actualiseren van het beleid. De verwachting is dat dit medio 2019 gereed zal zijn.

De regels in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) over de bescherming van bomen lopen mee in de eerste fase (vaststelling in september 2019). In 2018 is besloten om de vergunningsplicht te verruimen voor de kap van bomen. Ook is gestart met de aanpassing van de rioolaansluitverordening zodanig dat deze voldoet eisen vanuit de omgevingsverordening. Het is de verwachting dat dit april 2019 gereed is.

In 2018 is op drie momenten een Klanttevredenheidsonderzoek Melding Openbare Ruimte gehouden. Anders dan bij de Zaanpeiling geven bewoners hun mening op het moment dat de melding is afgehandeld. Uit deze klanttevredenheidsonderzoeken kreeg de afhandeling van de meldingen openbare ruimte gemiddeld een 6,8.

De gemeente Zaanstad staat voor een inclusieve samenleving waarin iedereen, met of zonder een beperking, volwaardig mee kan doen in de samenleving. Vanuit de openbare ruimte is in samenwerking met het Burgerplatform in 2018 een start gemaakt met het betrekken van ervaringsdeskundigen bij de planvorming voor de openbare ruimte. In 2018 is de openbare ruimte bij het Zaans Medisch Centrum bekeken en zijn verbeteringen in beeld gebracht en gerealiseerd. Ook in het Inverdan gebied is een schouw uitgevoerd door een extern adviesbureau. Daarna zijn ervaringsdeskundigen (visueel gehandicapten) uitgenodigd om de adviezen te toetsen. Ook heeft een beoordeling plaatsgevonden van lichamelijk gehandicapten op de toegankelijkheid van het gebied. Deze adviezen zijn uitgewerkt in planvorming en de verwachting is dat dit medio 2019 wordt uitgevoerd.

Met de veranderende omgeving bij het Stadhuis, zijn twee invalidenparkeerplaatsen gerealiseerd in het busstation te Zaandam. Er zijn afspraken gemaakt over het ophalen en begeleiden van gehandicapten door gastdames en -heren richting de Publieksbalie van het Stadhuis.

 

Lasten

schaal x € 1.000
Begroot € 21.878
Gerealiseerd € 21.757
Afwijking € -120
ga terug